Прокуратура дала определение политической деятельности
21.09.2013. Согласно поправкам к закону об НКО, политическая деятельность будет называться деятельностью, направленной на получение политической власти. Об этом сенатор Андрей Клишас поведал РБК Дейли после встречи с генеральным прокурором России Юрием Чайкой, разработавшим поправки. Это отнесет действие закона лишь к НКО, имеющим отношение к выборам, а именно – к «Голосу», «Лиге избирателей» и некоторым другим организациям.
Замечания к закону об НКО, имеющему признаки «иностранного агента», стали делать с начала его применения. В конце апреля генпрокурор отчитался перед сенаторами о выполнении требований нового закона о регулировании деятельности НКО, и комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, который возглавляет Андрей Клишас, дал прокурору поручение доработать закон.
А президент Владимир Путин поручил Юрию Чайке изучить провести анализ практики применения этого закона. Чайка подготовил свои предложения и дополнения к закону, и озвучил их на пленарном заседании весенней сессии Совета федераций.
16 июля он обсудил их в ходе встречи с Клишасом.
Клишас после встречи сказал, что предложения Чайки являются простыми и понятными, чтобы легко восполнить пробелы в деятельности некоммерческих организаций в России. В сентябре, перед первым пленарным заседанием СФ эти поправки будут рассмотрены. И скорее всего, их примут на осенней сессии.
Одним из самых спорных в законе является определение «политическая деятельность», так как оно охватывает широкий круг НКО.
В поправках, подготовленных генпрокурором, предложено записать, что политической деятельностью будет считаться деятельность, направленная на получение политической власти. Именно такую формулировку используют во многих странах мира, напомнил Клишас.
По мнению юриста Аркадия Любарева, сотрудничающего с ассоциацией «Голос», это определение можно назвать адекватным, если его не начнут трактовать более широко. При этом он указывает на то, что обычно, общественные организации не участвуют в выборах, и не выдвигают на них своих кандидатов, если только на муниципальном уровне.
А деятельность, для получения политической власти, подразумевает, что ее ведет организация, которая участвует в избирательном процессе. Без дополнительной трактовки вводимое определение абсурдно, поскольку избирательный закон давно запретил участвовать в выборах организациям, получающим иностранное финансирование. По мнению Любарева, с юридической точки зрения проще вообще отменить закон.
Юрий Чайка предлагает так же, обязать Некоммерческие организации, получающие финансы из-за границы, сообщать о направлении денег в другие организации, и указывать источник и объем финансирования.
Так же, Чайка считает необходимым предусмотреть возможность проверять НКО с иностранным финансированием ежегодно, и ограничить участие в деятельности НКО муниципальных и государственных служащих.