Госдума против лишения свободы чиновников
22.05.2012. В сентябре 2011 года
депутаты-коммунисты Сергей Обухов, Александр Куликов, Валерий Рашкин и Нина
Останина внесли в нижнюю палату законопроект, в котором предусмотрена уголовная
ответственность для госчиновников, уровень жизни которых не соответствует
официальным доходам.
Депутаты
в своем предложении ссылались на статью 20 антикоррупционной Конвенции ООН, которая в России не была
ратифицирована. Статья предписывает
признавать уголовно-наказуемым деянием увеличение активов публичного
должностного лица, которое превышает его законные расходы тогда, когда это
увеличение не имеет разумного обоснования.
Депутаты-коммунисты
выступили с предложением обязать чиновников сообщать, на какие средства
дорогостоящее имущество было приобретено, и считать покупку незаконным
обогащением, в случае, если чиновник не в состоянии этого сделать.
Парламентарии
предложили внести в Уголовный кодекс РФ одноименную статью 290.1, по которой
незаконное обогащение на сумму более 1 млн рублей, будет наказываться лишением
свободы до 5 лет. В случае, если
незаконное обогащение будет превышать 1 млн рублей, чиновник должен «получить» от 7 до 10 лет
лишения свободы, с конфискацией имущества, приобретенного нелегально.
Однако
эта инициатива не была поддержана в Госдуме, профильный комитет Госдумы
обнаружил в предложении моменты, противоречащие Конституции РФ.
Думский
комитет по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному
законодательству обнаружил несколько
претензий к документу. Самым веским
аргументом против принятия поправок, предложенных депутатами-коммунистами,
явилось то, что 20 статья Конвенции ООНне была ратифицирована Российской
Федерацией.
Помимо
этого, члены комитета усмотрели в предложении коллег-коммунистов нарушение основных принципов Конституции России и норм
Уголовно-процессуального законодательства.
Профильный
комитет Государственной Думы выдал заключение, в тексте которого говорится, что
предложение «противоречит части 2 статьи 49 Конституции РФ, а также
принципам Уголовно-процессуального кодекса РФ, в той части, что подозреваемый
или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, бремя доказывания
обвинения лежит на стороне обвинения».
Было
раскритиковано и предложение, ввести
такое дополнительное наказание, как конфискация имущества, которое было приобретено вследствие
незаконного обогащения.
Комитет аргументирует свои слова, ссылаясь на статью 44 Уголовного Кодекса России «Виды
наказаний», согласно которой конфискация имущества является иной мерой
уголовно-правового характера, но не
является видом наказания.
По
мнению комитета, авторы документа должны были предусмотреть изменения в
Уголовно-процессуальном кодексе РФ, определив подсудность уголовных дел по
статье 290.1